第四十二章 ：新巴基斯坦危机（1 / 1）

尽管在国内事务中取得了成功，但达伍德对阿富汗与巴基斯坦边界现状的无法接受最终导致了他第一次执政时期的结束。

在1960年和1961年，达伍德政府派遣政府和部落联军越界干预巴基斯坦境内的地方斗争。然而，第一次侵略被边境另一边的普什图部落民成功击退。由于巴基斯坦出动了空军和步兵协助，阿富汗第二次侵略遭受了惨重的伤亡。1961年8月，巴基斯坦新总统阿尤布·汗（他自己是一个普什图人）关闭了巴基斯坦驻阿富汗领事馆。

作为报复，达伍德政府中断了与巴基斯坦的所有联系，并关闭了两国的边界口岸。这导致大约20万随季节迁徙的库奇人（游牧民）受阻，不能跨越“杜兰德边界线”，沿着他们的传统路线正常迁徙。整个封锁长达18个月，其中包括因为一个突发事件而暂缓的8个星期。

这场封锁也导致阿富汗陷入严重的经济混乱，包括巨大的贸易损失和关键的关税收入急剧下降，尽管美国和苏联都努力开放替代的过境线路。随着发展计划项目超支，这最终导致了阿富汗的物资短缺、通货膨胀，以及外汇储备的耗竭。

在这个时候，领导层更加活跃的扎希尔王和皇室成员准备进行一次变革。他们担心达伍德逐渐依赖苏联，并对近来在伊拉克（1958）和也门（1962）发生的流血共和政变感到担忧。另外，那些曾因达伍德在教育、经济增长和妇女权利方面的成就而受益的人们也不再满意独裁统治。

在长时间的权力精英内部磋商后，参与者包括显赫的非皇室成员顾问，甚至非普什图人的内阁部长。于是，1963年3月9日，扎希尔王接受了达伍德的辞呈，自此君主立宪时代开始了。

扎希尔王任命具有德国教育背景的物理学家穆罕默德·优素福为看守内阁首相。在广播中，穆罕默德·优素福承诺在政治和经济领域赋予更大的自由。新政府于5月底完全恢复了与巴基斯坦的贸易和外交关系，消除了边界纠纷的紧张状态。

优素福首相很快确定了自己的改革方针。他于3月28日任命了一个七人组成的委员会，其中包括著名的自由主义者穆罕默德·西迪克·法尔杭，以起草新的宪法。针对阿富汗警察使用酷刑的问题，他于3月31日下令对这种原始的刑法制度展开调查。

尽管被公众称为“新民主时期”，扎希尔的有效统治十年并未带来稳定的、民主的政府，也未能始终尊重言论、出版和政治组织等基本自由。然而，一种充满活力的政治生活确实出现了，大部分人都可以参与其中。然而，不成熟的体制无法解释新出现的自觉社会、经济和意识形态团体之间的冲突，这对阿富汗的未来构成了不祥之兆。

在1964年9月，一次大支尔格（国民大会）会议召开，目的是研究新宪法草案。尽管之前在阿富汗无线广播中进行了详细的说明，但与会的452名成员中只有4名女性。然而，在其他方面，代表们真实地代表了阿富汗的各个民族、宗教、社会和政治团体，包括大多数文盲。磋商历时两周，表现出一种认真、理智的辩论。许多不识字的代表在当地政务会和部落大支尔格会议上展开雄辩演讲。

讨论主要集中在争取支持有争议议案上，如用“阿富汗人”一词统称所有居民，而不仅仅是“普什图人”。宗教界代表对世俗法的作用和独立的没有宗教背景的法官提出异议。然而，在宪法起草者指出在没有立法矛盾时伊斯兰教法将是默认的法律规定之后，宗教界的异议得到了解决。一些代表成功增加了一项禁止强行重新安置居民的条款。他们还禁止皇室成员公开参与政治活动，这是为防止达伍德再度崛起的一项条款。

最终，宪法被提交给两院（议会）批准。下议院由选举产生，上议院的1/3由国王任命，2/3由各省选举。新宪法规定将保障所有公民的基本权利，无论性别或宗教信仰。尽管宪法规定允许政党活动，但成立政党的法律程序一直没有通过。

在1965年8-9月，第一届议会选举产生，并于同年10月就职。然而，由于只有一小部分人符合条件参与投票活动，尤其是在农村地区，这次选举仅在局部范围内进行。由于选举没有受到政府的干预，下议院充斥着许多独立的各地贵族和地主，以及自由分子和激进分子，其中还包括阿富汗新共产党——人民民主党的4名成员。当优素福试图组建政府时，由于他们中的大部分过去曾担任政府部长，他被议会内外的学生抗议者的叫嚷所打断。会议被迫延期，当晚警察向优素福住宅外的抗议者开枪，导致3人死亡，引发政治危机和优素福的辞职。教育部长穆罕默德·哈希姆·迈万德瓦尔被任命为首相，很快平息了学生的抗议。迈万德瓦尔曾创建了温和的社会主义性质的进步民主党，于1967年10月因病离世，前任外交官努尔·艾哈迈德·埃特马迪接替他成为首相。