第402章 经略江南（中）（1 / 2）

经过几个月的征战江南大部平定不过北平军并沒有就此班师因为真正难平定的不是湖广江西地区而是云贵高原地区这一带山高林密少数民族聚居最是桀骜难驯

由于天气变冷北平军也只是集兵于云贵高原四周各个州县等到开春天暖之后才大举动兵除了大军压境之外平南司令部也派出很多使臣深入各个部族去劝降

其实一千多年來很多中央朝廷对西南地区都是鞭长莫及少数民族多是自治的自元朝始中央朝廷就封少数民族部族首领为土司有宣慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务职位可以世袭但是袭官需要获得朝廷的批准这也算是一种因俗而治的手段

明朝建立之后依旧设土司只是增加了土知府、土知州、土知县三种文官职务凡土司之官九级自从三（从三品）之袭替胥从其俗附寨之官自都督至镇抚凡十四等皆以诰敕辨其伪冒

对内土司拥有维持其作为部族首领的统治权利对朝廷承担一定的赋役、并按照朝廷的征发令提供军队现在明朝亡了如何处置这些土司官就成了大华民国最迫切要解决的问題因为一个处置不当就会引起大规模的民族叛乱

而按照大华民国宪法是不允许有世袭官出现的连大总统都要选举少数民族地区也不能破这个成例不过如果强行要那些世袭土司交出世治其所的治民权、世统其兵的军事权和世入其流的司法权这无异于逼反他们

所以说土司官的问題十分棘手正月十五日召开的议会上这个问題就成了最重要议題之一仅次于江南开发四年计划

其实第一个经济开发计划都应该是五年的与总统的任期相等不过江南刚刚平定而万磊的任期已经过了一年还有四年的任期自然就改成了四年计划

按照万磊提交给议会的计划草案与江北各省的发展计划并无多少区别只是将各省进行经济区域划分其中湖南和江西等沿江地区依旧以发展农耕为主而福建以发展造船业为主广东以发展手工业为主而广西则以发展农业为主

当然这只是大则的划分按照经济发展计划政府会拔出专款六百万银元用以扶植一些重点项目比如说江西景德镇的造瓷业福建福州的造船厂浙江松江府的棉纺丝织南直隶的钢铁厂湖南的水稻研究广东珠三角地区的整体开发和广西的蔗糖业发展

除了经济区域划分和重点扶植之外还计划修筑由武昌到南海的铁路干线与开封到汉口支线并联形成一条贯通北平与南海地区的北南干线贯通北平河南湖北湖南广东等省

除了北南铁路之外还要加修数条支线形成网状把各省全部贯通起來一旦铁路网修成除了云南贵州和四川之外大华民国各省都有铁路直达加强各省之间的经济联系使国家形成一个整体

除了铁路之外还计划在金陵和汉口两人地各建一座横跨长江的钢铁大桥使江南与江北的交通更加紧密同时还积极推进江南的农田改造实行大规模机械式作业并推进江南的城镇化进程变原來的小农经济体系为商品经济体系把更多的人力从土地中解放出來以从事工商业

从江南來的近千名临时议员看到议会上数千人议政与表决的大场面又看到大总统和行政院各自提交的大手笔议案不由得暗暗惊叹：这才是真正为国为民的政府

议定完经济发展事宜接下來就是给军队追加军事预算由于中华一统北平军要镇守的地方更多所要用的兵力就更多万磊的计划是再增加一个集团军五大集团军总有军力四十万人

除了陆军之外海军也要增加军费万磊计划在四年内打造出一支有过百夏级战舰四百多艘各类辅助战船的大海军舰队同时海军官兵也要增加到十万人并在沿海各地增设十多个军港

其实不只是军费要增加行政、教育和科研部门也都要增加经费一时间主管财政的财政部就有些吃紧了毕竟去年的收入并沒有多少剩余而江南新定今年的收入预计也不会增加太多为此万磊提议发行政府债券四百万银元以备填补财政赤字

建国第二年就出现财政赤字与会的议员们却都沒有多少异议因为这些赤字的出现主要是因为江南开发以后江南开发好了定能把债券给补上另外海军扩军自然也是为了海上扩张只要打通更广阔的商路这点小钱算什么实在不行那就多售一些军火给别国反正这点缺口总是能补上的

一年一度的议会开了十几天二月初二万磊处理完一些重要的政务并把政务留给行政院处理就再次乘座火车南下金陵主持江南的军务和政务其中最重要的就是云贵高原的治理

按照议会的表决通过了《关于少数民族地区和平解放的决议》根据这一项决议世袭的土司不再作为这些民族地区的行政司法和军事长官司法权与军事权全部收归中央而只是在行政权上做出了一些让步即少数民族聚居区域可以行政自治有自治府自治州和自治县三级各级行政主官并非中央任命而是由本地人选举出任

而根据新通过的《少数民族自治法》少数民族不但有自治权其文字和风俗习惯也得到尊重同时也鼓励学习汉语使用大华民国的礼俗使之公民化

而这一项决议一出西南各少数民族倒也沒什么损伤只是土司