第366章 陈纲立纪（上）（2 / 2）

人也是由他们拍板甚至可以直接弹劾现任总统

万磊之所以把议院分为众参两院并给参议院足够大的权势目的之一是优抚元老故旧们毕竟这些人出生入死这么多年现在也该到了分享胜利果实的时候而更重要的是优选精英人才鼓励官员们进取向上以保证政府有“能”

要知道议会民主制看起來比帝制要好却也是有缺点的其中之一就是容易产生扯皮导致政府的低能与低效为了减少这种不必要的扯皮内耗就需要有一个强力的组织來保证国家政策的长期平稳参议院就是这样一个组织

不过不管是参议员还是众议员这些人背后大多数都还有一个身份那就是祖龙党党员每年议会召开之前必定先闭门召开党会很多重要议案在党会内部商议在议会真正召开之时其实就是团结的会议胜利的会议了

议会是立法机关至于作为行政机关的政府由总统领导实际工作则是由行政院负责行政院设总理一人副总理若干下设人事部民政部公安部财政部工商部外事部科教部等数个大部门分管行政事宜

行政官员也有品级之分与明朝相似九品十八级各品级有相应的待遇总理为一品副总理为从一品部长是二品依次类推其中二品以上官员都是总统提名议会表决通过五品以上由人事部长提名总统选用；五品以下才由人事部负责遴选任用

另外司法权也从行政权中剥离在行政院之外加设有司法院和监察院与行政院平级司法院及其分设于各省府州县的各级法院负责审理各种刑民案件而监察院作为刑事案件的公诉人的同时也负责监察百官

除了司法权之外军权也被剥离于行政权之外军队依旧由军委直接领导总统兼任军委委员长一职而军委委员一般都兼任军区司令是绝对的实权派当然万磊也不担心军权分立而导致军阀割据因为军队内部还有党政委还有各种完备的军规这足以保证军队的国家化

中央权力架构基本完成至于地方政府的架构与行政院相对应就拿省一级來说有省长作为行政长官官阶从二品下面有分管人事民政财政科教等行政事务的副省长若干长往下还设有人事局民政局财政局等中央各部的下设机构府州县亦然只是规模与人数递减

而县级（七品）以上官员由中央直接任命普通的吏员则是通过考试來选拔由人事部进行考核以此实现与实行了数百年的科举取士制度的”无缝“对接吸收更多优秀人才从政进而扩大统治基础

至于县以下是乡里等基层组织这些组织本就是宗族自治万磊也不想打破这种自治形态只要用法律來提高公民的人身权同时放宽户籍管理准许百姓自由迁移这就能对宗法族长的权力进行限制以避免宗族势力无限扩大

“各位《建国大纲》已经拟定接下來就要按照大纲要求建立全国性的议会将《北平行省宪章》修订为《宪法》选举总统组建政府大华民国就正式成立了”闭门会议的最后万磊兴奋的声音在会场中回荡

与会所有人都激动地站了起來热烈的掌声久久不绝国家一旦建立在场所有人就都是开国元勋功成名就名传千古永垂不朽沒有什么比这更让人激动的了