第499章 舍得（三十四）（1 / 2）

大华民国的扩张确实到了极限了，除了欧罗巴、乌思藏、阿拉伯半岛以及一些零星的海岛和半岛之外，几乎已经把中洲囊括到疆域之内了，虽然沒有实际测算过疆域面积，不过控制的疆域预计在三千五百万平方公里以上，除去沙漠和雪原，宜居地也在一千五百万平方公里以上，

而大华民国建国之初只有六千多万人口，育龄妇女约一千五百万，在鼓励生育的国策下，每年约有八百万新生儿出世，除掉死亡人口，每年约有六百万的人口增值，到了华历十二年，大华民国约有公民一亿三千万，

一亿三千万的人口，就算是加上准公民（居民）和奴工，也不超过两亿人，却占据三千多万平方公里的领土，可谓地广人稀，如果再大肆扩张，反倒是得不偿失了，毕竟守业与创业是同样重要的，开发不到那占领下來也沒用，

地多人少，如何管理这辽阔疆域也是让人头疼的问題，虽然周边已经沒有可以威胁到大华民国的国家和外部势力，但是内部还是可能出现割据势力的，不得不居安思危，

为了加强对全国的控制力，大华民国势必要加强中央集权，军权财权人事权全部收归中央，当然，中央集权并不等于总统集权，在集权的过程中，权力扩大的是军委、参议院和行政院等部门，总统的权力反倒是被削弱了，这也是周天寿处处被掣肘的原因，

总统权力受限，这也是宪政的要义之一，在和平年代，总统的权力确实应该被关进笼子里，周天寿作为战后的总统，也是第一个被限权的总统，他虽然感到有些憋屈，不过也不好抱怨什么，其实，就连有呼风唤雨之能的万磊，在执政的时候也有意识地给总统大权上枷锁了，

所谓权力越大责任越大，总统权力受限，对周天寿來说也并非一无益处，最起码，他要操心的事少了，责任也轻了，平时只需要在参议院和众议院提交的议案上签字就行，

要不是想干出一翻利国利民的实事为自己在青史上留下美名，他还真不想搞迁都这种烦心事，毕竟他已经达到了权力的巅峰，以后卸任大总统一职，也可以像万磊那样以国公的爵位退休，甚至还可以像万磊那样在海外得到一块大封地，名利双收是肯定的了，

刘志忠从大东洲返回北平汇报此行结果，他看过万磊写给他的私人信件之后，周天寿也觉得万磊的办法好，搞多都制表面上看似在和稀泥，调和各派系之间的矛盾，实际上却是立意深远，

多都制表面上看好像是分散了国家权力机关，实际上中央权力非但沒有被分散，反而更加集中，将西安和金陵两大城市升格为军事首都和经济首都，一來可以用辐射效应加强相关地区的控制，二來可以用聚能效应來拉动当地经济和文化的发展，造就更多的城市圈，

而更重要的是，西安与金陵两都是北平都的引伸，如果把北平比做是头，那西安与金陵就像是两个打出去的拳头，一个拳头压着军队，一个拳头压着钱袋，两个拳头都要听北平这个头的，

当然，搞多都制也是有风险的，一不小心就会搞成分离势力，所以万磊在信中也明确指出要加强对两个新都进行控制，军委可以派驻西安，但是参谋总部一定要留在北平，因为军委是北平军的心脏，参谋总部才是北平军的头脑，

至于金陵城，可以把财政部工商部农林部国家银行等国家行政部门移过去，但是负责财政审计的国家审计署必须留在北平，行政院、参众两院、都察院与法院的总部都要留在北平，以确保北平的第一都地位，

其实，多都制并非万磊产创，在历史上很多个王朝也是实行多都制的，比如说盛唐，东都洛阳与西京长安并立；元朝也是如此，大都与上都并存，这两个朝代都沒有因为两都制而出问題，这就说明多都制是可行的，

这不，当周天寿向参议院抛出要将西安升格为军事首都、金陵升格为经济首都的提议之时，多数参议员只是短暂的惊诧，随即就开始扎堆议论，而经过几天的串连与交流之后，参议院对建新都一议进行集体表决，最后以七成以上的赞成票通过，

得到参议院的经过之后，此议案在提交众议院审议时也沒有越到什么阻力，华历十三年一月二十二日，周天寿正式发布总统令，确立实行一国三都制，并指令行政院划拨专款扶持西安与金陵的城市建设，

总统令一出，关中地区与江南地区的百姓都欢腾了，周天寿也籍借此事获得了更高的民意支持，在接下來的时间里，他又接连提交了几份议案，都得到了参众两院的通过，其中一份议案是《鼓励移民法草案》，依照这一草案，大华民国的公民与居民都可以申请移民大东洲，大华民国政府保留移民者的公民身份，公民可以自由地往返于大东洲与中洲之间，

周天寿搞了这一个鼓励移民法案，并非只是对万磊的投桃报李，其实也是给自己辅后路，因为他自己也是迟早要卸任总统一职的，以后在海外搞一块封地，也是需要移民的嘛，利人利己的事傻子才不干，

鼓励移民法案也是在一月底发布，这引起很多生活在底层的居民的热烈欢迎，因为在