第088章 第一次改革（1 / 2）

此时已是阳春二月，吕奉先和他的徐州经过几个月的休整，已经重新焕发了勃勃生机。

人类的历史犹如滚滚前行的洪流一般，不会因为任何羁绊，而停止前进，现在的徐州也是这个样子。

此刻，吕奉先和陈宫对坐在州牧府的大厅之内，正在盘算着自己的家底。

一旁的主薄们正在手捧着厚厚的账簿，逐个一字一句地进行着汇报：

“回禀将军，徐州各部共有步骑攻击七万一千三百人，其中步卒共计两万五千三百人，骑兵共计八千九百人，辎重及杂役共计三万七千一百人……”

这是行军主薄在进行汇报。

吕奉先点点头，虽然脸上很平静，但是心中还是有些兴奋，自己麾下已经集结有数万精兵了。

这里面既有原本的百战精兵，而更多的是新近招募的新兵。

这里就不得不说说吕奉先和他的幕僚们所采取的的策略是何等的精明。

如果要说原因，还得从吕奉先设宴诱骗二位夫人赈济难民说起。

原来，在他回到下邳后的第二天，吕奉先便和陈宫进行了一次密谈，也是在这次谈话中，他才知道自己面临的形势是何其的严峻。

兵力足有两万余人，但是，粮草军械严重不足，仅就军粮而言，已经不足十天之用，而且，尚有两成的伤兵需要救治。

同时，偌大一个徐州，在册的人口不足五万户，而难民则多达数十万人，而且这些人缺衣少食，居无定所，眼前的这场严冬便是他们最为难以逾越的鬼门关。

如何破解这个困局呢？

看着眼前沉重的账簿，吕奉先陷入沉思之中。

他不是不知道形势的严峻，可以说，徐州分崩离析就在眼前。

且不说，数十万居无定所的难民，仅仅是那数万精兵如果无法果腹，那么接下来就是哗变，就是瓦解。

可是，自己当如何行事，才能借此困局呢？

就在他陷入沉思之际，一旁久未出声的陈宫，清了清嗓子，说道：“主公，尊夫人所出严氏一门，世代居于徐州，而且是首屈一指的粮商，倘若严老肯出手，那么此事将迎刃而解。”说完，陈宫饶有兴致地盯着吕奉先。

主意倒是好主意，只是自己如何才能说动老爷子出手相助呢？

看到吕奉先抓耳挠腮的样子，陈宫笑道：“主公当真是当局者迷呀，此事若是尊夫人肯出手，则是事半功倍，轻而易举的。”

对呀！吕奉先一拍大腿，才想出请夫人严媚娘出面的主意。

于是，才有了前面的一出“家庭鸿门宴”，只不过，出乎吕奉先的意料，连上官秀也出面，使难民之事更加轻而易举地得到彻底解决。

在稳定住局面之后，吕奉先和陈宫又趁热打铁，连颁数道政令，从而彻底扭转了徐州的困局。

首先，他颁布了屯田令。

不同于曹操，吕奉先将屯田和募兵结合在一起，规定凡十六岁以上的青壮年均可入伍，但是，并不会出征，而是由政府统一安排，开始屯田，同时，开展训练，满一年后，经选拔合格才可入伍。

为了吸引最好的兵员，吕奉先甚至让自己麾下的士兵现身说法，讲述自己在军队，吃得好、穿得好，而且还升迁快！甚至于几名机灵的百夫长将自己娶妻生子之事都拿来宣传。

大有当兵入伍是你今生最好的选择之势！

这样做的结果便是军营前的校场上，排起了长长的队伍，入伍参军的激情被极大地调动起来。

一时间，吕奉先的军队人数和质量有了可喜的变化。别的不说，单从年龄结构上讲，十六岁到二十五岁的青壮年占到了全部兵力的六成以上。

可以想象，如果加以时日，这支军队将会有何等的战斗力！

其次，便是民屯令。

这也是为了解决徐州人口不足的措施。吕奉先规定，凡是无主之地，任何人都可进行耕种，但必须到县衙进行备案，先到者先得，而且，政府无偿提供农具和良种，只是，收成必须有三成收为政府所有。

为了调动百姓的积极性，吕奉先甚至许诺，政府无偿提供一年的口粮。

记住是无偿提供！

于是乎，全徐州的县衙变成了最繁忙的地方，排队登记者、排队领赈济者在徐州的各个县衙前排起了长队，昼夜不歇。

连出两招，吕奉先彻底将徐州数以十万级的难民，变废为宝，为自己日后征战奠定了良好的基础。

紧接着，他颁布了促商令。

这是吕奉先有别于这个时代的做法，这个法令的颁布着实费了一番周折，别的不说，单单是说服陈宫，他就没少费唾沫星子。

此令的核心便是将盐、粮、铁等各种商品全部收归国有，然后再以专卖权的形式卖给商家，政府抽取一定的税金，而专卖权则以五年或十年为限，得到授权者，可在政府的监督下，拥有诸如定价、销售形式等方面的自主权。

这样的做的好处，是