第六百零六章 百年大计（8）（1 / 2）

“教育行政化和行政教育化，成为了教育发展的主流，功利化和世俗化成为教育发展的动力，产业化更是模糊了教育的真正目的，使得教育本质根源渐渐远离了初心。这就有必要使我们深思行政化的归因，以及产生的异化作用了。”齐天翔的语气并没有什么明显的改变，可却巧妙地将话题引到了正题，望着鸦雀无声的阶梯教室内的学生们，齐天翔接着说道：“学而优则仕，是千百年来延续不衰的传统，而传统教育的目的，就是将无数的学子用科举的手段送进官场，成为各级官吏和统治阶层的中坚，也体现着知识改变命运的真实。无数学子登堂入室，也使得管理结构中文化的氛围变得浓厚，渐渐地变得僵化。因为在一个家天下的封建王朝里，国家管理只是一种行政手段，而不是法制制约下的管理体系，更不可能产生一以贯之人人遵守的规矩。这就是人治化和法制化管理的区别。”

齐天翔进入了讲学的状态，整个阶梯教室也进入了安静听课的状态，掌声和欢呼声不见了，只有认真倾听的神情，以及专心致志记录的认真。

“进入行政法学讲课之前，有必要对行政法学的定义进行一番解读。因为在座的不都是法学院，或法律专业的学生，必要的解释有助于更好地展开。”齐天翔注视着面前的众多学生，神情平和地讲述着：“行政法学是以行政法以及行政相关的社会关系为研究对象的一门法律学科。作为一门独立的法律学科，行政法学主要研究行政法产生和发展的规律，行政法的本质、内容和形式，行政法的地位和作用，国家行政管理关系以及在这种关系中当事人的地位，由此确立行政法的原则、原理和理论体系。这样照本宣科的解义可能枯燥和冷僻了，或者可以更为简单的诠释行政法学的本义，就是研究行政领域执行和管理的学科，换言之就是研究行政体系的一门学科。”

进入自己熟知的领域，齐天翔的状态更为轻松自如，短暂的停顿后才接着自己的话语说：“国外已经有了百多年这个学科的研究，而我们才不过仅仅几十年的时间，这里不说差距或研究成果，就说方向。国外行政法学已经进入到了由繁入简的制约阶段，而我们却是在寻找法律依据，完善法律实践的搭灶起火阶段，所以说这项研究任重道远，需要更多人为之努力。”

齐天翔慢慢展开着自己的讲题，即阐述了国内行政法学研究和教学的状况，也分析了存在的问题和困扰。同时介绍了国外行政法学发展的实际程度，以及主要几大研究方向的基本情况，并客观分析了优劣和成就。

讲课过程中，齐天翔耐心细致气定神闲，始终都是一支粉笔在手，并不时地将一些主要论点和数据，写在身后的黑板上，一些国外机构和名称，更是直接用英文写在黑板上。众多的理论术语和数据，如同就在他的脑子里存储着似的，不需要刻意去想，就直接脱口而出，而且还不影响自己的讲述和意思表达。

这种超出常人的记忆能力，以及对讲题的驾驭和掌控能力，深深地吸引了听课的同学们，也深深地征服了他们。很多人都是出于好奇来听齐天翔这堂公开课的，一个省长，尽管此前是教授和博导，可毕竟离开教学岗位很多年了，还能够有多少实际的东西让学生们信服，或者说超过河大现在的教授。

看到齐天翔什么都没有带就走进了教室，尤其是齐天翔开讲之初的诙谐之语，更加坚定了很多同学之前的判断，这就是一堂政治色彩浓厚的公开课，或者说就是一场形势报告会。唯一的不同，讲课的人是新任省长，而不是学校的领导和政治辅导员。

等到齐天翔开始正式讲课，尤其是齐天翔深入浅出的理论阐述和定理定义脱口而出，质疑和怀疑的眼神不见了，而看到齐天翔写在黑板上流利的英文和名称，就更是由衷地钦佩和折服了，不得不随着齐天翔的思路和讲题认真地倾听起来。

“理论研究的滞后，加之经济和社会化管理工作的法制化要求，行政管理工作之外的建章立制，监督管理之外的监督体系，都处在实践摸索阶段，都力求规范和到位。这就使得一个行政机构或一部法律法规的执行，需要几个不同职能部门共同为之，也就出现了执法主体不明，职责权限不清，部门之间执法打架扯皮的混乱，更出现了‘八个大盖帽治不了一个破草帽’的怪像。”认真讲述了行政法学的现状和问题后，齐天翔神情变得严肃了起来，语速加快了一些说：“还有就是机构不理事，人员不作为，法理不明晰的问题和矛盾，时时困扰着我们的执法机关和管理工作，这就需要我们从根本上加强行政法学适应性研究，更要加强行政机构法律归并和依据研究，以适应经济和社会发展对行政管理工作的需要，提高管理和服务的能力。”

齐天翔说着话，看着仔细听讲的同学们，缓缓地舒缓了一下语气，神情平和地接着说：“教育需要正本清源，行政管理体系需要疏本清流，这就回到了我们最初设定的问题了，教育的本真意义何在？经济和社会处在什么样的状态？青年学子应该如何认识和适应这个社会？”

“不带有任何偏见地说，这是一个伟大的时代，是中华民族历史上