第四百五十二章 缜密谋划（20）（1 / 2）

“这些问题提的好，很有针对性，也很适合今天的场合，面对方家，也还就是要请教这样的问题。”方振全的汇报刚一结束，在其他同志准备汇报的间隙，吕山尊插话进来说：“齐省长在城市管理和依法行政方面，是大家，年轻时就致力于这方面的研究，有着丰富的理论积累和研究心得，解决实际问题当然离不开齐省长的具体指导，理论和实践都需要。”

吕山尊的话赢得了一片热烈的掌声，齐天翔微微笑着，等掌声平息之后才看着吕山尊说：“有理论研究心得不假，长期致力并关注这方面的工作也是实情，可实践经验和方法却是不多，要有去年老方他们的问题，我就解决了，还用的着等到今天？”

齐天翔瞥了吕山尊一眼，面对着将要开始汇报的一位副局长，温和地说：“实践出真知，还是你们来自基层一线的经验和体会，才更有实际指导意义，还是听你们说吧！”

汇报继续进行，但每个人的发言都力求精炼和简短，很快就全部结束了，面对着大家期待的眼神，齐天翔知道是自己讲话的时候了，就清了清嗓子，慢慢地开口道：“距离上次来这里，已经将近一年的时间了，感慨时间过得真快的同时，应该说更感慨变化真大。”

齐天翔简短地说了这么几句之后，微微笑着停顿了下来，环视着会议室里的众人，然后才接着说：“上次为什么来，今天在场的很多城管局的同志应该还有印象，可以说是时隔一年才进行的验收，今天有了满意的结果。”

齐天翔的话引发了一阵轻微的笑声，说是附和，倒不如说是对他所说话题的响应，齐天翔未等笑声平息，就继续说道：“一次突发事件带来了全市城管系统的大变革，是偶然，也是必然。当初方振全同志自加压力，自断后路的作法，很多人，包括我在内，都捏了一把汗，担心坚持不下去之后的反弹，后果会很严重，现在看来这种担心是多余的。今天的表演就充分证明，自我加压的结果要么是毁灭，要么是迸发，我看到了迸发后的钢铁之师，雄壮之师，这一切都没有让我失望。”

齐天翔亢奋的讲话，稍微告一段落，使会议室爆发了雷鸣般的掌声，瞬间使不大的会议室沸腾了。齐天翔微微笑着，与吕山尊和梁冰玉交换着会意的眼神，直到掌声渐渐平息了下来，才接着转入了正题，缓慢却是严肃地说：“城市管理体系从发展到今天，说长很长，建国之后的政府行政管理构架中就有城管这个部门，隶属于建设规划部门。可说短也很短，从南方首创的城管执法大队开始，不过也就是这二十多年的时间，有些县级城管执法局，更是只有十几年的时间。可以说是随着城市建设和发展应运而生的一个部门，是一个新生事物，本身就是在摸索中起步的。”

“行政执法也好，综合执法也罢，城管体系建设产生的依据各地都有着不同的理由，但存在的问题都是一致的，那就是与法有据方面的欠缺，也可以说是随着市场化和城市发展应用而生的，是自下而上设立的，有着必然产生的原因。”齐天翔神情变得严肃，似乎进入了思索状态，缓慢地接着说：“但在法理上却有着天生的不足，这也是不争的事实。工商管市场，质检管产品，流通有商务，出口有海关，道路是交警在管理，环境卫生有公共卫生和环境规划部门管理，路灯、广告更有城建部门负责。城管局到底管什么？这不但是老百姓的疑问，更是许多官员的迷惑，城市环境综合整治有城管的身影，市场秩序维护有城管，城市拆迁也有城管人员参与，可以说是人家管的城管不管，人家不管的城管都管，很多时候城管局成为了市政府的执法队，是某些基层领导看家护院的打手。”

齐天翔口气变得冷峻，看向众人的目光变得严厉，端起茶杯喝了一口水，然后才继续说道：“城管自诞生之日起，就面临着非议，也饱受争议，由于产生的原因各异，队伍扩张迅猛，一度成为暴力执法，伤民害民的代名词，自己还满腹委屈，领导指示不做不行，任务要求，不干也不行，在领导权力和群众利益的天平上，管理和服务弱化到了仅仅只是管理的角色，而且监督机制严重的不健全，谁来监督城管部门的工作，成为了一个难题。”

“省政府没有得到省人大的授权，组建城管机构，全省的城管建设工作，还是由省政府法制办在负责，但面临重重的权力格局，从谁的蛋糕上切下一块给城管，法制办没有办法，连我这个省长也没有这个权力。”齐天翔不愿在顺着这个思路说下去了，环视了一下众人，然后看了一眼方振全，侧过脸来对吕山尊说：“好在方局长自我加压，进行了大胆地改革，想起来很难的问题，其实做起来并不像想象中那么难，那就是量入为出，裁剪人员，队伍精炼了，工作也好做了，精神面貌也好了，形象也改变了，这就是好多开端嘛！坚持下去，多几个这样勇于改革的实干家，我们政府和社会的很多矛盾，是不是就可以有效缓解，和谐社会关系就可以建立起来了？”

“齐省长很给我们面子了，城管执法过程中，出现了那么多的对立和矛盾，产生了那么多的负面社会影响，省长都没有点明，可现实情况什么样？我们在座的