第二章 （13）（2 / 4）

得黑的快赶上非洲人了。

车子停稳后，大家下来，才知道是一个村委会的院子。当地的乡镇干部和村干部，都在路边等着了。

王一鸣下来，和当地的干部，一一握了手。大家徒步就往附近的几十户人家走去。村支部书记一边走，一边向王一鸣介绍整个村子的情况。

王一鸣问：“你们这里，平均年收入有多少了？”

村支书说：“去年向乡里报的，是650。就那还把村民每家每户养的鸡、养的羊都算上了，要是不算上这个，连500都不到。”

王一鸣问：“这么多钱，能生活吗？”

村支书说：“哪里够？连吃饭都不够。要是没有乡里的补助，每家每户，都过不去。打的那些包谷、稻谷，只够吃半年的。”

旁边跟着的乡长说：“我们给这些边民，从去年开始，都上了低保了，一个人一个月，有50块钱，每年还有一批大米。”

王一鸣说：“这个标准，还是太低了吧。”

乡长说：“没办法，乡里已经尽力了，财政困难，现在乡里光借的债，都有六百多万了。都是历年欠下的，现在每天到乡里要债的，都成堆，没办法，我们也只能是能躲就躲，实在躲不下去，就拖。”

王一鸣问：“怎么借了那么多钱？”

乡长说：“我也不完全清楚，反正一年一年，就累积下来了，有的是乡干部的集资款，有的是村民存在乡基金会的存款，后来基金会垮台了，账都是乡里背。还有的是建筑赊账，有一部分是吃喝费用。前任领导借的，调任了，就给后任领导留下来了。”

王一鸣问：“现在乡里有什么收入？”

乡长说：“不让乱收费了，各种提留也没有了，能够收上来的钱，只有一项计划生育罚款了。其他的几乎可以忽略不计。现在花多少钱，都是县财政统一预算，乡里没有单独的预算了。有一些办公费，人头费，都是寅吃卯粮，日子过得轻松不了。”

基层政府的财政困难，靠借债卖地过日子，对这个情况，王一鸣是知道的。因为国家自从在1994年实行中央和地方分税制改革后，几乎所有的优良税种，中央政府都弄到手了，地方上效益好的国有大企业，税收也被收归了中央，而地方上，事情没有少，原来有好多可以收费的项目，都被中央明令取消了，财源一下子少了许多，其他书友正在看:。这就导致地方政府事权和财权不对等，要干的活多，手中掌握的钱少。怎么办？城市政府还好点，因为手中有地，他们垄断了土地的一级市场，独家经营，靠哄抬地价，卖地过日子。

到乡镇这一级，发达地区还好些，老少边穷地区，哪里有什么房地产开发，于是只好是捉襟见肘，靠借债过日子。王一鸣在部里时，就了解这些问题，现在的国家，是中央财大气粗，手中有花不完的钱，一个项目，几千亿。而地方上，就成了叫花子一个，到处是到北京跑项目要钱的。这是典型的头重脚轻。

说着话，就到了一户人家。

这户人家，连一个院子也没有，就是孤零零的两间屋子。王一鸣看那房屋，是用木板拼的，由于木板不规则，有的地方，露出有鸡蛋大小的洞。上面蓬着的是石棉瓦。这样的房屋，雨下得大了，也是挡不住的。到了冬天，更不挡风。甚至风刮的大了，屋顶就被掀翻了。

男主人是个五十多岁的男人，个子很矮，腰弯着，脸上的皮肤，像是核桃皮，又粗又糙，两个眼睛，浑浊着，脸上的表情，是木讷的，见了人，也不会主动打招呼，只是傻傻的笑着。

村支书拍了拍他的肩膀，说：“老莫，省委王书记看你来了。你还不快说谢谢！”

那叫老莫的男人连忙笑着说：“好，好，**好，政府好，感谢政府，感谢领导。”

话说的挺顺溜，和电视上经常见到的差不多，估计他一年到头，都要说上那么几次，多次排演过了。

王一鸣和他握了握手，他的手粗糙的要命，握着像是握住了一个树根。握了一下，后面陪同的省扶贫办的主任，连忙把一个用大红纸贴着的信封，递给王一鸣，信封上写着“慰问金伍佰元”几个字。

王一鸣把信封交到老莫手上，老莫一眼就看到五百元几个字了，心里一激动，腿就软了，立马就跪了下来，向王一鸣和大家，磕了一个头，嘴里说着：“**万岁，**万岁！”

王一鸣连忙把他拉起来，老莫站在旁边，手还在激动的发抖，后面的同志，忙递过来一桶花生油，一袋米。老莫抱着东西，脸上乐开了花。脸上的皱纹，拧成了一道道的沟壑。

王一鸣看着老莫，心里是五味杂陈。他想起鲁迅写的文章，说我们中国人，是很容易做奴隶的，有的时候，当了奴隶，还很欢喜。假如有一种势力，不把人当人，等同于牛马，或者连牛马也不如。突然有一天，你给他一个牛马的价钱，那许多人，就要山呼万岁了。这个老莫，已经被贫穷的生活，折磨的没脾气了，得了这一些好处，都欢喜的要命。想起了每年春节前后的电视上，做大领导的，都要下去，给