第757章 内阁制度（2 / 2）

抗逄桧。不得不把很多国家专营的权力。放给诸大族。而军方为了保护自己的势力。即使军饷不足。也不肯裁汰冗兵冗将。更默许边暗中走私。以自筹军饷。”

“你也悟出这一点。着实不错。”黄元度接口道。“如果其间再掺杂着军政不稳。事情就会愈发复杂了。”

国家发展到这个程度。有深厚的历史背景。但也有后人的责任。先帝高宗在位时。如果能解决了逄桧的问題。恐怕也不会有黄元度对江南大族的放纵。反过來讲。如果黄元度和逄桧都一心为公。也不会有现在的结果。

当然。现在不是追究责任的时候。既然话題到了这里。宋铮就很快抛出自己的筹码：

“要解决大齐的问題。就必须解决军政问題。解决南北问題。而解决的方法。就是变更政治制度。也就是现在两极分立的制度。”

“小郎莫不是建议分东府、西府。”黄元度很快想到了什么。

宋铮摇了摇头。“前宋抑文崇武。以‘东门外以状元名唱出者’为好男儿。武职一直为人所看不起。东府之政稳压西府之军一头。以文统武。使得朝廷懦弱。外战鲜有胜绩。我大齐立国以來。从未臣侍外朝。更未定任何一项屈辱之约。这事虽然说起來豪气。但其中糜费。又令人深思。事实上。我们大齐也是分东西两府的。政事由宰相。军事由太尉。岂不是两府。只不过太尉府权势太大罢了。”

“那依你之言。应该如何。”

“当然是相府和太尉府联合起來。姑且称之为‘内阁’。内阁一般五人或七人。需要是单数。其中分首辅和次辅。再加上几位阁老。天下军政。悉出自内阁。如此以來。军政命令统一。再也不会出现目前这种情况。”

黄元度吃了一惊。“那不是从圣上那是要权。与圣上共天下。”

集体领导总比皇帝一个人说了算要强得多。当然。这个话宋铮是不能说的。他笑道。“在下虽然狂妄。但相爷此言却大谬矣。小子可担不起这样的罪名。”

“那小郎的意思是……”

“内阁之外。要设科道言官。不但要有现在的监察御史。更要有各路的御史。这些人能直达天听。以科道言官监察内阁、六部和各路各州。而且内阁成员的产生。要经过廷议。并由圣上任命。如此形成一个体系。解决现在军政对立的问題。”

黄元度细细思索了一番后。眼睛不禁一亮。“此计的确可行。不过小郎想过沒有。政令出自内阁。那圣上那边……”

“天下是圣上的天下。”宋铮很快答道。“政令的实施。自然要经过圣上签署批准。当然。圣上和内阁就算批准了。科道言官也有封驳之权。”

“前宋与士大夫共天下。东西两府阁台能封驳圣命。这倒是不稀奇。”黄元度熟知历史典章制度。也看出了其中的利弊。“如果一切政令出自内阁。那么万一在不法之徒。借内阁生事的话。岂不是生了祸端。”

“相爷果然看得清楚。所以。圣上那边儿必须掌握江宁城的军事力量。”宋铮淡淡地道。“江宁城有城卫军和都卫军。这些都要归圣上亲自掌握。顺便说一句。现在的城卫军和都卫军人数太多。而且不远处的丹徒。还有水军总督衙门。如此多的军士集中的江宁之地。实在是浪费。最少砍掉一半儿才是正理。我们大齐的要塞都在边关。江宁城的防卫沒必要集中这么些人。”

说到这里。黄元度终于心领神会。提请内阁制。宰相的权力被削弱。或者说沒有了宰相。但影响更大的还是太尉府那边儿。首先。军令也被统一到内阁中。即使有人想打军令的主意。那么首先要说服其他内阁成员。使这项军令达到半数以上。才能形成票拟上奏。到时候皇帝那边儿批不批还不一定。

其次。京师军队的权力。从太尉府那边剥离。大大降低了叛变的可能性。军队就在皇帝手中。真要有人不轨。皇帝可以亲手下令解决了这个人。

与之前相比。皇帝的权力沒有太大的变化。但军政方面不再令出两门。而是由内阁专门提供。便利了不少。当然。皇权也有监督。别忘了还有科道言官。言官是干什么的。那就是批评朝政的。是提意见的。如果有人把言官统一起來。那绝对可以形成一个第三极的力量。

宋铮的提议。其实是仿照了明朝的制度。也略有不同。明朝虽然黑暗。但在对待外敌方面。着实很有骨气。惟一的问題就是皇帝不大干正事。全依靠太监。

如何防止太监乱政呢。宋铮又有自己的妙想。